近日，淮安市民政工作会议上透露，2016年盱眙县民政工作再次荣获目标考核一等奖，这也是连续三年获得此荣誉，会上盱眙县民政就儿童福利工作作经验交流发言。近年来，盱眙县民政局通过抓重点、克难点、创亮点，儿童福利设施逐步完善，孤残儿童保障能力不断提高，适度普惠型儿童福利制度建设成效彰显，儿童福利保障体系基本建成。
    加强硬件设施建设，确保困境儿童保障工作扎实推进
    近年来，盱眙县委县政府高度重视孤残儿童福利事业，动员社会各界广泛参与孤残儿童福利事业，在淮安市率先建成儿童福利院，目前收养54名孤残儿童。儿童福利院以实现儿童利益最大化为工作原则，针对孤儿弃婴特点及病残种类提供科学规范的养育服务，并形成收养、送养、寄养的人性化服务流程，积极开展残疾儿童功能康复、培训指导等服务项目，为孤残儿童回归社会奠定基础。在满足院内孤儿需要的基础上，按照“政府主导、部门配合、社会参与、专业协作”的原则，在院内设立了“儿童福利指导中心”和“农村留守儿童临时关爱保护之家”，为全县的儿童提供临时照料、课外辅导等服务，进一步拓展了儿童福利院的服务功能，将儿童权益保障从机构延伸到了院外，扩大到了社会贫困儿童和留守儿童，为普惠型儿童福利事业的发展做了积极有益的探索。去年7月全省民政工作年中分析会暨现代民政建设推进会的与会代表观摩了该县儿童福利院，对儿童福利院的建设和细致周到的服务给予了充分肯定。
    健全完善制度机制，确保困境儿童保障工作规范运行
    根据上级民政部门安排部署，结合盱眙民政工作实际，先后制定了《盱眙县未成年人社会保护工作实施方案》等一系列儿童保障方面文件，建立了“农村留守儿童临时关爱保护之家”“农村留守儿童关爱驿站”“农村留守儿童临时关爱保护心理疏导室”和“课外辅导中心”等关爱儿童场所， 同时出台了《关爱困境儿童帮扶制度》等一系列制度，落实了困境儿童关爱载体。特别是在2014年，该县出台了《落实适度普惠型儿童福利制度实施意见》，系统地规范了困境儿童各项保障措施的落实，有效推动了儿童福利由兜底保障型向适度普惠型发展。
    全面落实关爱措施，确保困境儿童保障工作有效实施
    困境儿童是最弱势的群体，需要政府和社会更多的关爱和呵护。去年以来，该县扎实开展试点、认真摸排数据、足额提高保障标准，全面准确掌握了困境儿童的数量及分布情况，对儿童福利工作的重要性有了更为深刻的认识，困境儿童的生存环境有了较大的改善。
    认真做好儿童家庭监护缺失社会干预试点工作。去年，儿童家庭监护缺失社会干预工作在盱眙试点，任务重、责任大，为了做好试点工作，严格按照上级部署安排，深入调查研究，成立领导机构，科学制定方案，扎实推进工作。全县各相关部门密切协调，开展了“情牵留守儿童，援助贫困孤儿”等形式多样的关心关爱行动，有力地配合了试点工作的开展。
    扎实开展好农村留守儿童摸底排查工作。去年4月至7月，全县开展了农村留守儿童摸底排查工作。印发专门的排查通知，组建专业的工作队伍，召开专题培训会，确保摸排工作事有人做、责有人担。组织指导村（居）委会干部和相关工作人员，加班加点，连续奋战，根据摸排口径逐村逐户进行入户调查、甄别确认，逐人填写登记表和花名册，确保不留死角、不走过场，共排查出农村留守儿童4712名，其中4560名留守儿童落实由外祖父母监护，其余儿童均落实了监护人。
    不断提高困境儿童和孤儿生活保障标准。盱眙现有监护缺失儿童33人，每人每月945元，无力监护儿童119人，每人每月590元；散居孤儿293人，每人每月1180元，集中供养孤儿15人，每人每月1930元。按时提高孤儿和困境儿童养育费标准并足额发放。严格实行动态管理，按季度打卡发放，并建立自然增长机制。为了能够更好的落实好孤残儿童经费发放工作，该局一方面积极配合财政部门，做好孤残儿童保障经费的发放工作，争取保障经费及时足额下发；另一方面，加强对全县各乡镇街道的指导，确保孤儿和困境儿童保障政策宣传落实到位。（陈士玉）